陇西县素有“千年药乡”和“中国黄芪之乡”的美誉，中药材产业是全县农业农村发展的核心支柱。近年来，为破解传统中药材产业面临的“小散乱”、质量溯源难、融资门槛高、品牌溢价低等痛点，陇西县农业农村局立足道地药材资源优势，以数据要素市场化配置改革为契机，创新打造“信易+中药材”全产业链发展模式。通过将社会信用体系与产业发展深度融合，走出了一条“数据多跑路、信用变真金、产业得振兴”的高质量发展新路子。

       一、数据“上链”+信用“赋能”，夯实产业数字底座

       县农业农村局深刻认识到“无信不立、无数不强”，将农业数字化转型与社会信用体系建设深度融合，依托甘肃省道地中药材追溯平台，创新构建了覆盖“种植—加工—检测—流通—消费”全生命周期的数字化治理体系，为“陇西黄芪”等道地药材铸造了坚不可摧的信用基石。

       一是打破信息孤岛，实现全产业链数据“聚通用”。县农业农村局联合市场监管、自然资源、气象等多部门，全面打通跨领域数据壁垒，汇聚种植生产、投入品使用、质量检测、环境气象等8大类32项关键指标。在此基础上，为全县20万亩黄芪基地建立不可篡改的区块链“数字身份证”。目前，全县黄芪种植地块GIS坐标绑定率、关键农事记录上链存证率均达98%以上，累计归集产业链核心数据超50万条，真正做到了“来源可查、去向可追、责任可究”。

       二是构建评价模型，推动农业信用“可视化”。在海量真实数据的基础上，县农业农村局探索建立了一套科学的“数字化信用评分”算法模型。该模型将主体的追溯数据覆盖率、农残重金属抽检合格率、履约交货情况等硬性指标，科学转化为直观的“数字化信用分”。同时，全面推行“合格证+追溯码+信用分”三位一体评价体系，让抽象的信用变得可知、可感、可用。

       三是激活数据价值，破解涉农融资“三无困境”。通过数据的深度应用，企业与药农积累的“数据信用”正式成为金融机构授信的核心依据。这一机制有效打破了传统信贷对实物抵押的过度依赖，成功将无形的“数字信用”转化为有形的“信贷资产”，彻底解决了广大新型农业经营主体长期面临的“无抵押、无担保、无报表”的“三无”融资困境，真正实现了“数据变信用、信用变资金”的良性循环，为乡村产业振兴注入了强劲的金融活水。

       二、“信易+金融信贷”，破解融资难融资贵

       针对中药材产业长期存在的“资金占用大、回款周期长、缺乏有效抵押物”等痛点，陇西县农业农村局联合县财政局及各大金融机构，以数据要素为纽带，创新打造“信用+金融”助农模式，彻底打通了涉农融资的“最后一公里”。

       一是创新专属产品，破除传统抵押壁垒。依托全县道地中药材追溯平台汇聚的真实生产与交易数据，农业农村局联合金融机构精准画像，创新推出“溯源贷”、“药材快贷”及纯信用“产业贷”等专属信贷产品。这些产品将无形的“数字信用”转化为有形的“信贷资产”，对信用评级优良、追溯数据完整的农业经营主体实行“免抵押、无担保、低利率、快审批”的服务模式。同时，结合财政贴息政策与特色产业贷款风险补偿金机制，大幅降低了药农和企业的综合融资成本。

       二是推行主动服务，提升办贷审批效率。变企业“找银行”为银行“送贷上门”。各金融机构组建专项走访团队，深入首阳镇等核心产区开展“千企万户大走访”，利用大数据模型进行线上秒批秒贷。例如，首阳镇的部分药农凭借完整追溯数据和良好信用记录，仅用一天时间便获批数十万元“溯源贷”，顺利赶上了秋季药材收购的黄金期；陇西县鑫鑫、中河、多恒、雯盛等中药材种植及运销专业合作社因追溯数据完整、历年抽检合格率100%，成功获得大额信用贷款，且年利率远低于普通商业贷款利率，为促进企业及合作社发展动能提供了坚实后盾。

       三是实现扩面增量，释放信用红利。随着“信易+金融”模式的全面铺开，陇西县中药材产业的金融供给实现了量增、面扩、价降。截至目前，全县已累计发放中药材产业专项信用贷款超4.5亿元，惠及广大药农、合作社及加工企业，其中“首贷户”占比超过60%，有效解决了大量初创期和成长期主体的融资难题。这一举措切实让“信用越好、贷款越易”成为现实，不仅保障了产业链供应链的资金安全，更为“中国药都”的高质量发展注入了源源不断的金融活水。

       三、“信易+科技服务”，驱动产业提质增效

       县农业农村局坚持“以信促技、以技强农”的理念，将农业经营主体的信用评价结果深度嵌入科技服务体系，构建了“信用越好、技术越优”的正向激励机制，有力驱动了中药材产业的标准化与现代化转型。

       一是建立“信用+资源分配”优先机制。县农业农村局建立了科技项目与信用等级挂钩的管理制度。对于在“信用陇西”平台中信用评级优良、无不良记录的农业科技企业、合作社及家庭农场，在申报各级农业科技项目时，实行“绿色通道”评审，优先给予立项支持和资金倾斜。同时，在知识产权挖掘申报、研发投入归集等关键环节，安排专人提供“一对一”辅导服务，有效提升了企业的科技创新能力和成果转化效率。

       二是组建“信用+专家团队”精准服务模式。依托全县科技特派员制度，县农业农村局整合省、市、县三级农业专家资源，组建了“中药材产业科技特派团”。该团队打破以往“撒胡椒面”式的普惠服务，转而推行“按信配需”的精准服务模式。优先与信用等级高的种植大户、合作社签订技术服务协议，定期深入田间地头，开展良种繁育、病虫害绿色综合防控、标准化种植技术培训。通过“专家点对点、技术面对面”，确保了道地药材生产技术规范（SOP）的落地执行，从源头上保障了药材质量。

       三是推广“数据+精准农业”节本增效。利用全县中药材追溯平台汇聚的土壤墒情、气象环境及历年种植数据，县农业农村局建立了“智慧农技”大数据分析模型。该模型能够根据地块的肥力状况和作物生长周期，为高信用主体生成个性化的“施肥用药电子处方图”。通过推广水肥一体化、测土配方施肥等绿色技术，引导药农精准投入。据统计，该模式推广应用以来，全县黄芪种植的水肥药使用量平均降低了10%-15%，亩均节约生产成本约150元，在提升药材有效成分含量的同时，实现了农业生产的“节本增效”与绿色发展。

       四、“信易+行政审批”，打造涉农服务绿色通道

       陇西县农业农村局持续深化“放管服”改革，将社会信用体系与政务服务深度融合，全面推行“容缺审批”和“信用承诺”机制，以信用赋能打通涉农服务的“最后一公里”。

       一是推行“承诺即办”，重塑审批流程。针对信用等级高的涉农主体，在办理农药经营许可、动物防疫条件合格证等高频事项时，开辟专属“绿色通道”。申请人只需签署《诚信承诺书》，即可享受“先批后补、容缺受理”的便利服务。例如，在核发《动物防疫条件合格证》或换发农药经营许可证时，法定办结时限为20个工作日，而通过“信易+审批”机制，承诺办结时限大幅压缩至1个工作日，真正做到了“信用越好、审批越快”。

       二是强化数字支撑，实现“零跑腿”办理。依托甘肃政务服务网，大力推进涉农审批事项的“全程网办”（Ⅳ级深度）。企业和群众足不出户即可完成线上申报、材料上传及结果获取。结合“一窗通办”服务模式，对主要申报材料齐全但辅助材料欠缺的情况，先行审核办理，后续通过快递或线上补齐即可，彻底免去了企业群众的重复跑腿之苦，显著降低了制度性交易成本。

       三是实施分级监管，构建闭环管理体系。坚持“放得开”与“管得住”并重。在给予守信主体极大便利的同时，建立健全事中事后核查与联合惩戒机制。对作出虚假承诺或未按期补齐材料的失信主体，依法依规撤销行政许可并纳入信用记录；同时，全面落实农业行业信用A、B、C、D四级分类管理，对A级守信主体在日常检查中实行“免检”或降低抽查频次，而对失信主体则加大监管力度，从而在全县营造出“守信受益、失信受限”的良好营商环境。

       五、“信易+品牌建设”，重塑道地药材价值新高地

       县农业农村局深刻认识到“品牌是产业的名片，信用是品牌的生命”，将信用体系建设作为提升“陇西黄芪”品牌价值的核心引擎，通过构建“质量可追溯、信用可量化、品牌有溢价”的现代农业品牌体系，成功将无形的“信用资产”转化为有形的“经济红利”，实现了从“卖原料”向“卖品牌”的战略转变。

       一是推行“双码合一”，构建品牌信任基石。为解决消费者对中药材“产地说不清、质量信不过”的痛点，县农业农村局在全省率先推行“食用农产品合格证+道地药材追溯码”双标识并行制度。依托区块链技术的防篡改特性，将药材的产地环境（GIS坐标）、投入品使用记录、第三方权威检测报告等核心信用数据上链存证。消费者只需通过手机扫码，即可即时查看该批次药材完整的“数字履历”和“信用体检报告”。这一举措有效填补了市场信息鸿沟，让“陇西黄芪”穿上了“信用身份证”，极大地增强了消费者对品牌的信任度与忠诚度。

       二是建立“优质优价”，释放品牌经济价值。信用追溯体系的建立，为市场识别优质药材提供了客观依据，彻底改变了以往“劣币驱逐良币”的低价竞争局面。在陇西首阳中药材交易市场，带有完整追溯码、信用评级高的黄芪产品，因其质量透明、药效稳定，深受广药集团、同仁堂等知名药企青睐，收购价格普遍比普通产品高出15%-20%。特别是在电商销售领域，“扫码即信”的模式有效降低了营销成本，吸引了大量年轻消费群体，带动县域内中药材电商企业复购率大幅提升。2023年，全县中医药产业综合产值逆势突破400亿元大关，充分彰显了“信用品牌”的强大溢价能力。

       三是强化“信用联结”，实现产业富民强县。品牌价值的提升直接惠及了产业链源头的种植户。县农业农村局通过“龙头企业+合作社+信用农户”的联农带农机制，将药农纳入信用管理体系。对于严格遵守标准化种植规程、信用档案良好的药农，优先纳入龙头企业原料直采基地，并享受“保底收购+溢价分红”的双重收益保障。据统计，该模式已辐射带动全县2.25万户药农实现标准化、信用化生产，户均年增收1.2万元以上。昔日的“土特产”如今已成为陇西百姓增收致富的“金疙瘩”，“守信得益”的理念在田间地头蔚然成风，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了坚实支撑。

       陇西县在实践中形成了“政府定标准、企业做运营、科研提技术、金融给支持”的四位一体协同机制，发布《道地中药材数字化追溯体系建设指南》等地方标准，建立“黄芪法庭”明确上链数据电子证据效力，探索数据资产入表路径，为全国中药材产业数字化转型和信用体系建设提供了可复制、可推广的“陇西方案”。

       “信易+特色农业”不仅是技术与金融的融合，更是治理体系与产业生态的系统性改革。陇西县以信用为纽带，打通数据流、资金流、产品流，让道地药材“可信可溯”，让药农企业“能贷易贷”，让优质产品“优质优价”，为乡村振兴注入了强劲动能。下一步，陇西县将持续深化“信易+”应用场景，推动中药材产业向数字化、品牌化、金融化全面升级，奋力书写农业强、农村美、农民富的崭新篇章。